关于堆雪人的说说
堆雪人是下雪天才能享受的一项有趣的活动。当然雪必须要下得够大，才能积累足够的雪球，气温要够低，才能使积雪不会迅速融化。小编精心为你整理了关于堆雪人的说说，希望对你有所借鉴作用哟。
1、雪那么大，是不是上天白了头。
2、一场大雪过后冷的不过是我的身体，最凉的还是我的内心，该用什么什么去温暖被你伤的彻彻底底。
3、我们可不可以像那场雪，一起飘，一起落，一起走到最后。
4、下雪了，那个你你那边是否也在下着雪，你在雪中是否收到了我对你的思念！
5、一场雪下不尽冬天的冷漠，朝如青丝暮成雪。
6、山上的雪被风吹着，像要埋蔽这傍山的小房似的。大树号叫，风雪向小房遮蒙下来。一株山边斜歪着的大树，倒折下来。寒月怕被一切声音扑碎似的，退缩到天边去了！
7、大雪纷纷扬扬落下，那一片雪花在空中舞动着各种姿势，或飞翔，或盘旋，或直直地快速坠落，铺落在地上。
8、试着一个人站在冬季的马路上，抬头看着天空，望着一片片白云从我头顶飘过，那是，我的内心像掏空一样，没任何依靠，朋友说，那时的我，就像一个孩子―天真，然而无助，总想用双手去抚慰她。我疑惑。
9、一场错逢与眉目清雅，肤若残雪，十八的的艺，擦肩在那个转角。
10、雪不会一直下不停，你会不会一直在我身边？
11、我是千堆雪你是长街，怕日出一到彼此瓦解。
12、墙角数枝梅，凌寒独自开。遥知不是雪，为有暗香来。
13、下雪了，却发现雪根本没我的心冷。
14、曾经，我们约定一起沐浴这个冬天的第一场雪，虽然第一场雪来的有点晚，然而它还是来了，可是你却不见了，我们的约定被搁浅在了岁月里。
15、雪伴随忧愁散落一地，雪化了，那心中的羁绊呢。
16、一场雪下不尽冬天的冷漠。
17、雪进补好时节，妙方来分享，豁达乐观情绪爽，琴棋书画样样强，饮食温补来调养，多吃当归牛肉汤，冷水洗脸强御寒，热水方，护眼养肝正当季，枸杞粥里放。贴心关怀已送上，快乐安康伴身旁！
18、希望这样一年一年再过一年同样又是冬天你说过陪我看雪！
19、孤舟蓑笠翁，独钓寒江雪。
20、是不是下着雪我们不打伞，就能一齐到白头。
21、雪见嫁人了，龙葵恋爱了，菜牙你要好好的。
22、知道雪为什么是白色的吗？然而它忘记了原来的颜色。
23、雪真的好冷，好冷，我此刻从来没感到这样的孤独。仿佛我站在一个被世界遗弃的角落，仿佛我是一个被全世界抛弃的浪人。
24、静静地站在已经繁叶凋零的树下，不知何时，已有漫天雪花从灰色的天空飘然落下…看着那纷飞的白色精灵…感觉好美。
25、忽然下的那场雪，飘的那么纯洁，将我埋葬在了你的世界。
26、燕山雪花大如席，纷纷吹落轩辕台。
27、现在下雪了不咧，你们晓得滴告诉我噻。
28、轻柔的小雪花飘飘悠悠地落下来。渐渐地，小雪花变大了，变厚了，密密麻麻的。
29、肮脏的心灵，被洁白的雪覆盖住了。
30、有多久没这样，看漫天飞雪，想前尘往事。浮现脑海中的句子却是，多少情爱在现实的风雪中涅灭。
31、说好陪我看第一场雪。雪下了，你在哪？
32、北风卷地白草折，胡天八月即飞雪。
33、我探出头，看见窗外那纯洁的雪花飘落，又是一场轮回的结束，一切又回到远点，开始。
34、雪树银花，燃烧红唇一瓣怒。
35、想不出什么增进彼此的办法，雪停后依旧，寒冷如故。
36、雪中看心，心灰意冷。一切都是白色的，一切只为你。慢慢看雪，等待。
37、纯洁的雪，洗濯了肮脏的世界，邂逅的只是安静的大地。
38、雪很美，当它落下来的那一刻，就注定要化成水。
39、纯洁的雪，终究是白了我的整个世界。
40、心情是激动的，想看见雪；心口是冰凉的，又老了一岁。
41、千里黄云白日，北风吹雁雪纷纷。
42、雪儿飘洒随风飞扬，落触肌肤沁透心房，女孩踏雪娇柔眸亮，发髻素雅淡香，是醉人的佳酿。
43、弹指一挥间，流年不复返。风雪交错的夜里，月色显得有些苍茫，窗外的灯火也不似从前那般明亮。只有我依旧如此，欣赏着夜的凄美，品味着夜的芬芳。
44、雪不停地下着，亮晶晶的雪花飘落在大地上，给麦苗盖上了一层厚厚的被子。盖着被子的麦苗暖洋洋的，做着甜蜜的梦，梦见夏天到了，它们戴着金黄色的帽子唱着丰收的歌。
45、雨是心滴下的眼泪；雪却是心冷成冰，却又不忍失去柔软，而凝成的感伤。
46、心里一直有个解不开的节，不知是自己想太多还是自作多情。总感觉彼此的关系犹如雪一样，一时大一时小，一时贴近一时疏远。
47、当赤道留住雪花。眼泪融掉细沙，你肯珍惜我吗？
48、飘落的雪，带着思念的伤。
49、忽然下的一场雪，飘得那么纯洁，将我埋葬在你的世界，冰封了我爱的期限，却让痛，成为永远。
50、如果你要一枝花那么我给你整片花海，如果你要一片雪花那么我给你一场雪，如果你要自由那么我给你自由。
拓展阅读
1、关于看透一些事的说说 看清一个人的句子
1.世界上最心痛的感觉，不是失恋，而是我把心给你的时候，你却在欺骗我。
2.只有在你最落魄时，才会知道谁是为你担心的笨蛋，谁是形同陌路的混蛋。
3.总有一些事情，让你不经意中，就看清了一个人，看透了一颗心。 别太高估自己在别人心里的位置。
4.既然你在他身边放了那么多狗，那么我就能在你心脏上插一把刀
5.那些令你伤心寒心死心的人，也不过是仗着你的在乎，才伤害了你。
6.别总是掏心掏肺的去对待每一个人，因为有些人不值得。 总有一瞬间，让你突然就*心。
7.看不清的东西，就让它继续模糊下去吧。有些事，有些爱，有些人，看得太透彻，反而会受伤害。
8.人生就像斗地主，有些人，刚才还是一伙的，一转眼就成了敌人。
9.经历多了就会知道，如果自己没有本事，再多的社交也都是浮尘。
10.当别人落难时，你拼了命的帮，自己落难时，别人拼了命的笑，这些都是现实，得意时，朋友们认识了你，落难时，你重新认识了朋友。
11.非让现实给你一巴掌，你才知道社会有多虚伪；非让所谓的朋友把你伤的什么都不是，你才知道人心可畏。
12.瞬间想明白了很多事情，五年的时间，我才看透一个人是不是真心喜欢一个人，我是不是有点傻，我需要重新开始面对一切了。
13.后来我知道所谓长大是什么了，也就是不再害怕自己一个人，看透了人与人之间的虚假，装作什么事都不重要的样子，有些人只能看看当认识的人罢了。
14.看透一个人，看透一件事情，只需要一瞬间。
15.现在的一切都是你咎由自取，怪不的任何人！是你太让我失望了.太让我伤心了。所以我不会同情.可怜你了，对你我已无话可说，只剩失望。
2、关于人生感悟的经典说说25句
1、他们都是夹带梦想到处奔波 可是都找不到该搁置哪。
2、很多时候，幸福就是这么简单，像野草一样蔓延疯长，像空气一样弥散于每个空间，只要你留意，得到它其实很简单。
3、一个幸福的人不是由于他拥有的多，而是由于他计较的少，懂得发现和寻找，且具有博大*襟、雍容大雅的风度。
4、人所处的环境不同 ，但凡福祸相依，苦乐掺半，只要从容处世，看淡得失，积极努力地发掘生活中美好的一面，幸福的感觉就会接踵
5、人们得到一个幸福后，那么人们对同一个或同一类幸福的渴求度就会递减，当人们再次获得这个或这类时幸福时的幸福感就会逐渐递减，当达到足够多的N次时，渴求度会变为零，幸福感也就变为零了。
6、今生情缘不负相思引，繁花抖落离人泪。莫回首，痴痴逍遥只为伊人醉。若不是情到深处难自禁，又怎会百转柔肠冷如霜；我将就温一壶思念，将往事饮尽；漂泊天涯，只为红颜一笑，却不尽这滴滴思念，让人肝肠寸断！相逢何处紫烟长，望断天涯，依旧话凄凉。如真，如假；我痴，我笑
7、你忙，忘了我需要人陪；你忙，忘了我会寂寞；你忙，忘了我在等你电话；你忙，忘了你对我的承诺。但你知不知道，爱情不是等你有空的时候，再去珍惜的。-- 爱情是点点滴滴的积累，一点一滴，慢慢珍藏在心底，慢慢在心底酝酿，两个人一起来呵护……
8、再次告诉那些情绪低迷，对生活没希望的朋友。这个世界上比我们悲惨的人多着去了，他们都没有悲伤，我们更没资格去悲伤…记住，谈悲伤，你还不够格…若要悲伤，请在悲伤后站起来，因为你悲伤一次就是欠下坚强一笔债……
9、幸福，好比时光老人给每个人每天24小时一样均等，只是，因每个人的态度不同而使幸福变得不公平，悲观的人认为，幸福是那遥不可及的地平线，可望而不可及；乐观的人认为，幸福就在身边……
10、是否青涩的青春，遇见你只在路途，却不知你即将远走。又或许，太过于年少的爱情我们都走在成长的旅途中，盲目的寻找不到方向，跌跌撞撞的奔向远方。一场相遇已是缘尽一如烟光落下的薄凉，一场绚丽的开放已是开至尽头的荼靡。真诚是一种心灵的
11、幸福是什么，我不知道，但我知道，开心度过每一天，很轻松；珍惜现在所拥有的，很满足；把握时光，不留下遗憾，很充实。这，也许就是一种幸福吧……
12、心似海，情似花，一片痴心可曾错付了谁？红颜泪，该怨谁？是谁，在耳畔浅吟低唱；是谁，海誓山盟。滔滔汹涌，心仿佛回到了那一年，你我手捧花瓣相依相偎，漫步在这条幽幽古道上，而如今年华不在，梦幻泡影，如雾亦如电，有情一生终不悔，有情处处皆风景，美在瞬间。
13、我们喜欢的，要么错过了，要么已经有主了；喜欢我们的，总觉得缺少一种感觉。于是我们抱着追求真感情的态度，寻找爱情，可是总觉得交际面太窄，没有办法认识理想的类型；于是我们抱着宁缺毋滥的态度，自由着，孤单着…
14、原来，世界一个人的时候，才方觉得，一个人的时候，如此心疼。一个人，在微漠中的微笑，原来如此苍白无力。一个人的时候，世界只有一个人，是孤孤单单，想要的温暖，原来如此深厚。
15、快乐是一种心情，一种自然的、积极向上的心态。在平凡之中寻求快乐，在磨难之中寻求快乐，在曲折之中需求快乐。快乐是一种宽容，一种涵养，一种气 质，一种风度。不管前路多么艰辛，不管生活多么无奈，只要心中常驻快乐，就无须沮丧。使自己保持一个清净的心，得之淡然，失之坦然。
16、总是迷茫着 只是未曾挖掘自己具有潜力的方向。
17、生命中总会有无数个擦肩而过，不是每个相遇都能凝结成相守，不是每个相邀都能转化成相知。一辈子那么长，生活中变数那么多，有时你以为会永远陪你走下去的那个人，居然只能陪你一段路。幸好我们总会保有一点对于永远的奢望，不至于错过下一次爱情来的时候。
18、男人热恋有无尽的聪明，女人热恋会莫名的愚蠢。男人考验女人的方法是远走高飞，女人考验男人的方式是约会迟到。男人追女人如隔一座山，难；女人追男 人如隔一层纸，易；尽管如此，男人往往能追到他喜欢的女人，女人却得不她到爱恋的男人，原因是：男人不怕翻山越岭，女人却怕伤了自己手指。
19、没有阳光，就没有日子的温暖；没有雨露，就没有五谷丰登；没有水源，就没有生命；没有父母，就没有我们自己。滴水之恩，涌泉相报。关爱父母，使我们的责任。
20、幸福是一种感觉，它不取决于人们的生活状态，而取决于人的心态，幸福的特征就是心灵的平静，所谓知足者常乐就是这个道理。 幸福就是人们的渴求在被得到满足或部分被得到满足时的感觉，是一种精神上的愉悦。
21、如果真爱一个人，你会陷入情不自禁的旋涡中，情不自禁念他的好，情不自禁回忆和他一起走过的时光，情不自禁为他做一些事情，情不自禁在乎着他的一 切。同样，他爱不爱你，爱你有多深，你也是能够感觉到的，而且这种感觉是相当真切和准确的，你不用骗自己，更不用勉强自己，如果真的不行，你要学会转身。
22、人们获得的幸福感都是暂时性的，就像不幸一样，随着时间的流逝，幸福感以及不幸感都会逐渐淡化的，所以，我们如果想继续拥有幸福，想过幸福的生活，就必须去不断地满足更多的渴求。
23、有时莫名的失落，说不清为什么，只是心里不停涌起一阵阵的怕。我怕看到自己老去，怕没有人会爱自己，怕自己不会爱上谁。可又再不停地找那一份真爱， 不停地完美自己。怕身边那些交心的朋友的，一个一个离开。怕我爱的人不出现，出现的人不喜欢，又不愿改变对爱的执着，静静地等待着那份天荒地老。
24、红尘中我们都是过客，我为你心醉？谁为我心碎？茫茫人海，我为谁停留？谁为我守候？镜花水月的风景又能珍藏多久？红尘一笑，有多少人终其一生，都没找到自己的真爱，又有多少人在寻找中迷失了自己… 夕阳下对着残花泪，让一世情缘在枯老的眼角化作。
25、人生犹如一次旅行，但无回程之票，在路上，无论遇见了谁，都是个美丽的意外。时光荏苒，岁月无情，蓦然回首，才发现人活着就是一种心情，无论是在如日中天的顶峰，还是在消沉颓废的低谷，快乐也好，失望也罢，一切都是过眼云烟，能有个豁达的心情，就是美好的一天。
3、深不过真情凉不过人心 关于时间和人生的有些心酸的伤感说说
1、曾经说过很多甜言蜜语，到了最后都被争吵所充斥。
2、大风把烈酒吹醒，方知当初所拥有的美好全是梦。
3、最怕你将我们的故事像讲笑话一样说给她听。
4、情愿为你画地为牢，我在牢里慢慢变老。
5、后来的我独自站在街角，在风里享受你离开后的孤独。
6、我去翻他的过往并不是嫉妒，我只是难过，有种深情他从未给过我。
7、时间在走，年龄在长，懂得多了，看透的多了，快乐的也越来越少了。不得不承认时间改变了很多。
8、没有人会给我唱南山南，也没有人会跟我说晚安。
9、明明是你先招惹我的，到最后变成我舍不得，你说过要保护我，可是我以后的大风大浪都是你给的。
10、些人，越看越陌生，一些事，越想越心痛。
11、谁不是从一个心地善良的孩子被现实折磨成一个心机深重的疯子，从此开始，你的世界，与我无关，我的世界，你也只配旁观。
12、怀旧说白了就是一个不停失望的过程。
13、我不知道太过信任就是无声的放纵。
4、深不过真情凉不过人心 关于时间和人生的有些心酸的伤感说说
1、你笑得没心没肺，没人知道你哭起来只能无声落泪。
2、醉过才知酒浓，爱过才知情重，你不能做我的诗，正如我不能做你的梦。
3、风也走了泪也干了酒也尽了该说放弃了。
4、你脚踝处的纹身是不是也要随骨剃掉连同你的爱情。
5、我也会疲惫怕被说无所谓。
6、看笑话的往往比安慰你的多。
7、开始厌恶这个患得患失，忽冷忽热，拼尽全力去逞强的自己。
8、这世间生死悲欢冷暖苦寒我何尝想要经历。
9、有多少人故意赌气关掉手机，忍不住打开后，发现什么也没有。自作多情以为自己在他心里有多重要，到最后才发现自己原来是个笑话。别在傻了，人家不在乎你。
10、有些风景只能喜欢却不能收藏，就像有的人只适合遇见却不适合久伴一样。
11、初见你的感觉就像刮冷风也不愿关窗。
5、公报范本—关于《中华人民共和国特种设备安全法》的说明
我受全国人大*经济委员会委托，就《中华人民共和国特种设备安全法(草案)》(以下简称草案)作如下说明。
一、立法的必要性
特种设备是指在生产和生活中广泛使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备和设施。特种设备是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。我国现有特种设备生产企业5万多家，已经形成从设计、制造、检测到安装、改造、修理等完整的产业链，年产值达1.3万亿元。特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，世界各国对这类设备、设施均实行特殊监管，以保障安全。
xx年国务院制定的特种设备安全*条例(xx年作了修订)，对于规范特种设备的生产、经营、使用、检验、检测，加强特种设备安全管理，保障人民群众生命和财产安全，发挥了重要的作用。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备数量迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高，现有的行政法规已不能适应新时期特种设备安全工作的需要。
一是安全形势依然严峻。*开放以来，全国使用的各类特种设备每年以超过10%的速度增长，并呈现大型化、高速化的趋势。据国家质检总局统计，截至xx年，在用的主要特种设备有：锅炉62万台、压力容器252万台、电梯201万台、起重机械172万台、气瓶1.36亿只、大型游乐设施1.64万套和近百万公里的压力管道等。我国特种设备的重大、特大事故时有发生，据估算，事故发生率是发达国家的4至6倍，损失严重。“十一五”期间，全国共发生较大以上事故1538起，死亡1601人，受伤1744人。尤其是近年来几个大城市相继发生多起电梯和自动扶梯事故，造成极大的社会影响。
二是安全技术规范缺乏相应的法律地位。安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前我国颁布了144个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强制性不够，与世界主要工业发达国家的通行做法有较大差距。同时，根据世界贸易组织国民待遇原则和国际通行做法，我国对锅炉、压力容器等特种设备的进口实行许可制度，规定境外机构向我国出口此类设备的，要依法取得相关许可证。目前国家质检总局已向境外880家制造单位发放了《中华人民共和国特种设备制造许可证》。由于没有国*律的相关规定，有些国家不认可我国的安全技术规范，对境外机构发放许可证往往借用国外的技术法规，不仅影响了我国对进口特种设备安全的管理，而且也付出了大量费用。因此，亟需立法明确特种设备安全技术规范的法律地位和效力。
三是企业安全主体责任不落实。目前特种设备管理体制和行政法规过于倚重*安全*和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。一些企业在生产使用、维护保养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。因此，有必要通过建立严格的特种设备安全责任体系，明确监管部门、检验机构和企业的职责，使安全制度落到实处。
四是相关民事关系需要规范。特种设备的生产、经营和使用，涉及到行政监管法律关系，在生产、经营、使用等交易活动中也形成民事法律关系，尤其是发生特种设备事故造成损害赔偿的民事责任需要法律予以规范。根据立法法的有关规定，民事基本制度要由专门法律来规定，行政法规无权对民事活动进行调整，目前，对因特种设备事故造成的民事赔偿责任的处理，缺乏法律依据，增加了事故处理的难度。
我受全国人大*经济委员会委托，就《中华人民共和国特种设备安全法(草案)》(以下简称草案)作如下说明。
一、立法的必要性
特种设备是指在生产和生活中广泛使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备和设施。特种设备是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。我国现有特种设备生产企业5万多家，已经形成从设计、制造、检测到安装、改造、修理等完整的产业链，年产值达1.3万亿元。特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，世界各国对这类设备、设施均实行特殊监管，以保障安全。
xx年国务院制定的特种设备安全*条例(xx年作了修订)，对于规范特种设备的生产、经营、使用、检验、检测，加强特种设备安全管理，保障人民群众生命和财产安全，发挥了重要的作用。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备数量迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高，现有的行政法规已不能适应新时期特种设备安全工作的需要。
一是安全形势依然严峻。*开放以来，全国使用的各类特种设备每年以超过10%的速度增长，并呈现大型化、高速化的趋势。据国家质检总局统计，截至xx年，在用的主要特种设备有：锅炉62万台、压力容器252万台、电梯201万台、起重机械172万台、气瓶1.36亿只、大型游乐设施1.64万套和近百万公里的压力管道等。我国特种设备的重大、特大事故时有发生，据估算，事故发生率是发达国家的4至6倍，损失严重。“十一五”期间，全国共发生较大以上事故1538起，死亡1601人，受伤1744人。尤其是近年来几个大城市相继发生多起电梯和自动扶梯事故，造成极大的社会影响。
二是安全技术规范缺乏相应的法律地位。安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前我国颁布了144个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强制性不够，与世界主要工业发达国家的通行做法有较大差距。同时，根据世界贸易组织国民待遇原则和国际通行做法，我国对锅炉、压力容器等特种设备的进口实行许可制度，规定境外机构向我国出口此类设备的，要依法取得相关许可证。目前国家质检总局已向境外880家制造单位发放了《中华人民共和国特种设备制造许可证》。由于没有国*律的相关规定，有些国家不认可我国的安全技术规范，对境外机构发放许可证往往借用国外的技术法规，不仅影响了我国对进口特种设备安全的管理，而且也付出了大量费用。因此，亟需立法明确特种设备安全技术规范的法律地位和效力。
三是企业安全主体责任不落实。目前特种设备管理体制和行政法规过于倚重*安全*和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。一些企业在生产使用、维护保养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。因此，有必要通过建立严格的特种设备安全责任体系，明确监管部门、检验机构和企业的职责，使安全制度落到实处。
四是相关民事关系需要规范。特种设备的生产、经营和使用，涉及到行政监管法律关系，在生产、经营、使用等交易活动中也形成民事法律关系，尤其是发生特种设备事故造成损害赔偿的民事责任需要法律予以规范。根据立法法的有关规定，民事基本制度要由专门法律来规定，行政法规无权对民事活动进行调整，目前，对因特种设备事故造成的民事赔偿责任的处理，缺乏法律依据，增加了事故处理的难度。
我受全国人大*经济委员会委托，就《中华人民共和国特种设备安全法(草案)》(以下简称草案)作如下说明。
一、立法的必要性
特种设备是指在生产和生活中广泛使用的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等设备和设施。特种设备是一个国家经济水平的代表，是国民经济的重要基础装备。我国现有特种设备生产企业5万多家，已经形成从设计、制造、检测到安装、改造、修理等完整的产业链，年产值达1.3万亿元。特种设备具有在高温、高压、高空、高速条件下运行的特点，世界各国对这类设备、设施均实行特殊监管，以保障安全。
xx年国务院制定的特种设备安全*条例(xx年作了修订)，对于规范特种设备的生产、经营、使用、检验、检测，加强特种设备安全管理，保障人民群众生命和财产安全，发挥了重要的作用。近年来，随着我国经济的快速发展，特种设备数量迅猛增长，安全保障压力不断增大，人民群众对安全保障的要求也不断提高，现有的行政法规已不能适应新时期特种设备安全工作的需要。
一是安全形势依然严峻。*开放以来，全国使用的各类特种设备每年以超过10%的速度增长，并呈现大型化、高速化的趋势。据国家质检总局统计，截至xx年，在用的主要特种设备有：锅炉62万台、压力容器252万台、电梯201万台、起重机械172万台、气瓶1.36亿只、大型游乐设施1.64万套和近百万公里的压力管道等。我国特种设备的重大、特大事故时有发生，据估算，事故发生率是发达国家的4至6倍，损失严重。“十一五”期间，全国共发生较大以上事故1538起，死亡1601人，受伤1744人。尤其是近年来几个大城市相继发生多起电梯和自动扶梯事故，造成极大的社会影响。
二是安全技术规范缺乏相应的法律地位。安全技术规范是特种设备生产、经营、使用、检验检测及安全监管的基本依据，也是处理事故和纠纷的准则。目前我国颁布了144个特种设备安全技术规范，但法律效力低、强制性不够，与世界主要工业发达国家的通行做法有较大差距。同时，根据世界贸易组织国民待遇原则和国际通行做法，我国对锅炉、压力容器等特种设备的进口实行许可制度，规定境外机构向我国出口此类设备的，要依法取得相关许可证。目前国家质检总局已向境外880家制造单位发放了《中华人民共和国特种设备制造许可证》。由于没有国*律的相关规定，有些国家不认可我国的安全技术规范，对境外机构发放许可证往往借用国外的技术法规，不仅影响了我国对进口特种设备安全的管理，而且也付出了大量费用。因此，亟需立法明确特种设备安全技术规范的法律地位和效力。
三是企业安全主体责任不落实。目前特种设备管理体制和行政法规过于倚重*安全*和检验机构，对企业安全主体责任强调不够。一些企业在生产使用、维护保养、自行检测工作中缺乏责任感，法律意识和诚信意识淡薄，违规作业的现象时有发生。因此，有必要通过建立严格的特种设备安全责任体系，明确监管部门、检验机构和企业的职责，使安全制度落到实处。
四是相关民事关系需要规范。特种设备的生产、经营和使用，涉及到行政监管法律关系，在生产、经营、使用等交易活动中也形成民事法律关系，尤其是发生特种设备事故造成损害赔偿的民事责任需要法律予以规范。根据立法法的有关规定，民事基本制度要由专门法律来规定，行政法规无权对民事活动进行调整，目前，对因特种设备事故造成的民事赔偿责任的处理，缺乏法律依据，增加了事故处理的难度。
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